Армяно-китайские отношения: реалии и перспективы развития

16 м.   |  2019-05-10

Процесс формирования и развития армяно-китайских отношений имеет многовековую историю, где особое место занимает караванная дорога, связывавшая Восточную Азию со Средиземноморьем в период Античности и в Средние века – Великий шелковый путь (ВШП). Один из путей ВШП проходил через территорию Армянского нагорья, сыграв значительную роль в развитии не только торгово-экономических, но и культурно-цивилизационных связей между двумя народами (см. Приложение 1). Более того, ВШП служил проводником распространения инновационных технологий, культуры и религиозных идей. Великий шелковый путь был мостом, который на протяжении веков гармонично соединял между собой культуры и цивилизации двух миров – Запада и Востока. Однако с развитием мореходства большинство сухопутных проектов на многие века отошли в тень.


Приложение 1. Маршруты Великого Шелкового пути (300 до н. э. — 100)

Современный этап

К итай был в числе первых государств мира, которые официально признали независимость Республики Армения – 27 декабря 1991 года, а дипломатические отношения между Ереваном и Пекином были установлены в апреле 1992 года. На современном этапе между двумя государствами весьма динамично развиваются торгово-экономические отношения, основой чему служат ряд Соглашений, которые были подписаны правительствами Армении и КНР в 1992-1998 гг. В частности, отметим «Соглашение об основах торгово-экономического сотрудничества», подписанное в январе 1992 года, которое сформировало конкретную договорно-правовую базу для дальнейшего развития двусторонних отношений.

В период с 1995 по 1998 гг. объем двустороннего товарооборота не превышал $1 млн, картина постепенно начала меняться в положительную сторону с конца 1990-х и начала 2000-х годов. В 1999 году объем армяно-китайской торговли составил около $12 млн, чему послужило резкое увеличение объемов китайского экспорта в Армению – с $781 тыс в 1998 году до $11,6 млн в 1999 году. Рассмотрим динамику развития армяно-китайских торгово-экономических отношений с 1998 по 2018 гг. (см. Приложение 2). С начала установления торгово-экономических отношений между Ереваном и Пекином кардинальных изменений в экспортно-импортной структуре обеих государств не наблюдается. Практически весь объем армянского экспорта в Китай приходится на статью «медная руда и концентрат» (см. Приложение 3). Китайский же экспорт более диверсифицированный, включающий продукции: легкой, сельскохозяйственной и химической промышленности (см. Приложение 4). Как мы видим, в течение последних пяти лет взаимный товарооборот стабильно растет. В основном это происходит за счет увеличения поставок сырьевых ресурсов из Армении в Китай, и импорта текстильной продукции, машины и оборудования из КНР в Армению.  По данным армянской статистической службы, торговый оборот между Арменией и КНР в 2018 году составил $771,1 млн с годовым ростом на 29,3%, из которых на долю экспорта Армении пришлось 107,2 млн с годовым спадом на 9,5%, на долю импорта 663,9 млн с годовым ростом на 39%.


Приложение 2. Динамика армяно-китайских экономических отношений с 1998 по 2018 гг. (в млн. долл. США)
(The Atlas of Economic Complexity, http://atlas.cid.harvard.edu/, 15.03.2019)

Более того, согласно данным той же статистической службы, по итогам 2018 года, доля Китая в общем объеме внешней торговли Армении составила – 8,9%. По этому показателю Китай является вторым торгово-экономическим партнером Армении после России.

Китай, конечно, не столь активно, как Российская Федерация или страны ЕС, но все же инвестирует в армянскую экономику. На 2018 год в Армении зарегистрировано около 50 предприятий с китайским капиталом, которые занимаются оптовой продажей продуктов питания, напитков и сигарет, текстильных изделий и обуви, ресторанным бизнесом, производством бытовых электроприборов и одежды, розничной торговлей лекарственных и медицинских товаров, косметическими средствами и аксессуарами. В двустороннем экономическом сотрудничестве одним из крупнейших проектов с 2011 года является эксплуатация каучукового завода «Шанси-Наирит» в китайском городе Датун провинции Шанси. Годовая мощность завода составляет 30 тыс тонн, в его строительство инвестировано $220 млн, а годовой доход предприятия составляет примерно $100 млн. Доля армянской стороны в данном проекте составляет 40%.

В Армении китайцы участвуют в разных энергетических проектах, среди них – реконструкция и ремонт тепловых станций. В частности, 80% ремонтных и реконструкционных работ пятого блока Разданской ТЭС осуществила китайская сторона. Китайский торгово-­промышленный банк (ICBC) рассматривает возможности для осуществления инвестиций в энергетическую сферу Армении. Речь, в частности, идет о перспективах организации производства солнечных панелей. Сотрудничество в сфере сельского хозяйства проходит в виде обмена сельскохозяйственными культурами и основания образцовых садов. Например, в китайских провинциях Шаньси и Хэбэй довольно успешно выращиваются армянский абрикос и виноград. Китайская же сторона оказывает безвозмездную помощь Армении в виде поставок удобрений (азотные, калийные и др.) для сельского хозяйства. В феврале 2019 года известная китайская компания «Dalian Guoming Group», которая объединяет производителей продукции из алюминия КНР, заявила о намерении вложить около $100 млн в создание промышленной зоны на территории Армении. По словам министра экономического развития и инвестиций Армении Тиграна Хачатряна, на территории промышленной зоны в 40 га будет производится продукция из алюминия. Продукция, в основном, будет экспортироваться в страны ЕС. В целом объем инвестиционных программ достигает $100 млн, планируется создание 300-400 рабочих мест. В рамках данного проекта возможно будет сформирован логистический хаб в Ванадзоре (Лорийская область Армении), с учетом его близости к железной дороге. Как ожидается, это позволит более качественно организовывать экспорт продукции из Армении. Китайские предприниматели также намерены построить в Армении логистические складские центры, которые будут обслуживать торговые потоки в ЕАЭС, ЕС и другие страны. В последние годы по всему миру стали все активнее развиваться зоны свободной торговли (ЗСТ) Китая. Власти страны работают над созданием ЗСТ не только на территории Поднебесной, но и разрабатывают и реализовывают совместные торгово-экономические проекты, индустриальные парки и особые экономические зоны на пространстве ЕАЭС. В связи с этим можно сказать, что китайская сторона также может быть представлена на площадке зоны свободной торговли в Сюникской области (Свободная зона «Мегри») как в виде разных китайских компаний, так и в плане привлечения китайских инвестиций, или же заключить отдельное соглашение о свободной торговле между Арменией и Китаем. К слову, аналогичных соглашения у КНР с другими государствами предостаточно. Например, с этого года в силу вступило «Соглашение о свободной торговле между Грузией и Китаем», подписанное в мае 2017 года в Пекине. Такое соглашение заметно облегчит ввоз армянской продукции на китайский рынок. Напомним, что в августе 2017 года правительство Республики Армения приняло решение о включении Китая в число наиболее перспективных для Еревана в торгово-экономическом плане стран-партнеров.


Приложение 3. Структура армянского экспорта в Китай в 2018 году
(Статистический комитет Армении, https://www.armstat.am/ru/, 01.03.2019)

Е реван и Пекин активно углубляют и развивают культурно-гуманитарные связи. Отметим, что первый Институт Конфуция на Южном Кавказе был открыт именно в Армении в 2008 году. С сентября 2018 года в Ереване действует армяно-китайская школа, рассчитанная на 400-450 учеников (5-12 классы), где ученики проходят углубленное изучение китайского языка. В школе работают как местные специалисты (в том числе бывшие студенты, которые обучались в КНР по обмену), так и сотрудники (этнические китайцы) из Центра Конфуция. Помимо этого, при Российско-Армянском университете и Ереванском государственном университете действуют Центры по изучению китайского языка и культуры. Более того, уже несколько лет в ряде школ Армении, например, в школе №55 им. А. П. Чехова и старшей школе № 29 им. А. Маргаряна, ученики изучают китайский язык. Преподавателей в вышеобозначенные школы направляет Центр Конфуция в Ереване. В рамках образовательного сотрудничества активно осуществляется также обмен студентами по различным программам. С каждым годом Китай вызывает все больший интерес среди армянских студентов. На данным момент там обучаются от 70 до 80 армянских студентов. В последние годы в Армению приезжают студенты из Восточной и Южной Азии, в том числе немало студентов из КНР, которые в основном здесь изучают русский язык. Для них обучение в Армении более доступно (в ценовом плане), чем в России. Аналогичная ситуация и с другими государствами-членами ЕАЭС, где также много китайских студентов, изучающих русский язык.

В последнее время активно развивается диалог, в частности, между академическими, мозговыми центрами и экспертными сообществами Армении и институтами Китайской академии общественных наук (CASS). Напомним, что CASS считается одним из самых известных и влиятельных академических, научно-исследовательских институтов не только в КНР, но и в мировом рейтинге мозговых центров. В начале сентября 2017 года Армению посетила делегация Института России, Восточной Европы и Центральной Азии Китайской академии общественных наук во главе замдиректора института, профессора Сунь Ли. В ходе встречи с разными академическими и экспертными кругами Армении обсуждались возможности развития армяно-китайского сотрудничества в научно-исследовательской сфере, вопросы разработки и реализации совместных проектов и инициатив. В рамках сотрудничества в культурной и научной сферах периодически организовываются различные мероприятия. К примеру, в ноябре 2018 года в Ереване прошла крупная международная конференция, посвященная 40-летию политики реформ и открытости Китая. Участники конференции затронули широкий круг политических, исторических, экономических и культурных вопросов. В мероприятии приняли участие представители правительства и парламента Армении, представители ряда посольств, а также эксперты из Армении, Китая и других стран. По итогам конференции, Чрезвычайный и Полномочный посол КНР в Армении Тиан Эрлунг отметил: «Мы считаем Армению своим дружественным партнером в регионе. Мы видим развитие отношений с Арменией в областях инфраструктур, информационных и высоких технологий».  


Приложение 4. Структура китайского экспорта в Армению в 2018 году
(Статистический комитет Китая, http://www.stats.gov.cn/, 25.04.2019)

Между двумя государствами не столь активно, но стабильно развиваются военно-политические связи. Наблюдается тенденция активизации взаимоотношений между Ереваном и Пекином по военному направлению. В сентябрь 2017 года по приглашению министра обороны Китайской Народной Республики делегация во главе с министром обороны Армении В. Саргсяном с официальным визитом отправилась в КНР, где он провел встречу со своим китайским коллегой Чан Ваньцуанем. В результате переговоров, между сторонами было подписано соглашение, согласно которому, Китай предоставит Армении военную помощь в размере около $1,5 млн. Важно отметить, что министр обороны Армении В.Саргсян в ходе официального визита в Китай встретился также с руководством корпорации «Poly group», которая является одной из крупнейших военно-промышленных компаний в Китае. За последние годы компания представила на международном рынке несколько видов вооружений. Во время встречи с руководством компании «Poly group» стороны выразили желание продолжить активные обсуждения по вопросам перспектив сотрудничества.


Приложение 5. Карта-схема потенциальных транспортных коридоров проекта Один пояс, один путь.

Относительно урегулирования Арцахского вопроса Пекин четко подтверждает свою позицию, касающуюся справедливого и рационального разрешения конфликта – в рамках международного права, а не использования военной силы и агрессии. Пекин занимает сдержанную позицию в вопросе признания геноцида армян, и не препятствует проведению памятных акций, которые проходят 24 апреля в крупных городах КНР: Пекин, Шанхай, Гуанчжоу и Гонконг. Такие акции организовываются представителями немногочисленной армянской общины КНР, насчитывающей от 500 до 1500 тысяч человек. Со своей стороны, Ереван официально признает «политику одного Китая», в основе которого лежит признание существования на политической карте мира только одного китайского государства, несмотря на то, что существует два государства, претендующих на название «Китай», – Китайская Народная Республика (материковая часть Китая) и Китайская Республика (остров Тайвань). В развитии армяно-китайских отношений важное значение имеет строительство нового здания посольства Китая в Ереване, которое по своей величине станет вторым крупнейшим посольством КНР на постсоветском пространстве, после Москвы.

Китайский проект «Один пояс, один путь»

В современную эпоху, когда большинство стран соединены друг с другом торгово-экономическими и информационно-технологическими связами, мир стал заметно теснее. С развитием техники расстояние между странами исчисляется не годами и месяцами, а днями и даже часами, проведенными на борту самолета. Происходит размывание межгосударственных границ, а также взаимопроникновение национальных экономик и формирование единого экономического пространства, что практически не позволяет сделать никакую страну изолированной от внешнего мира. Инфраструктура и коммуникации, проходящие по территории конкретной страны, увеличивают ее значимость на международной арене, подталкивают соседей, заинтересованных в бесперебойной работе коммуникационных коридоров любого типа, считаться с ее интересами и потребностями. Одним из таких коммуникаций стал экономический проект «Один пояс, один путь». Частично он уже функционирует, но инфраструктурные проекты продолжают реализовываться.  Считается, что предложение о создании экономического проекта «Один пояс и один путь» было впервые выдвинуто председателем КНР Си Цзиньпином во время визитов в Казахстан и в Индонезию осенью 2013 года. Однако реализацию региональной программы по возрождению Великого шелкового пути представители КНР и стран Центральной Азии начали в 2005 году. Великий шелковый путь подразумевает соединение Восточной Азии с Западной Европой транзитом через Российскую Федерацию, страны Центральной Азии и Ближнего Востока, однако нельзя сказать, что путь будет проходить по какому-то конкретному маршруту, так как каждая страна, заинтересованная в участии в данном проекте, публикует собственные виденья будущего маршрута (см. Приложение 5). Китай неоднократно заявлял, что будет принимать активное участие в создании и финансировании крупных инвестиционных проектов по строительству железных и автомобильных дорог в этих странах для того, чтобы соединить Азиатско-Тихоокеанский регион с Западной Европой.

Как известно, в рамках китайского экономического проекта «Один пояс, один путь» рассматривается создание трех основных трансевразийских экономических коридоров:

  1. Северный коридор (Китай — Центральная Азия — Россия — Европа)
  2. Центральный коридор (Китай — Центральная и Передняя Азия — Персидский залив и Средиземное море)
  3. Южный коридор (Китай — Юго-Восточная Азия — Южная Азия — Индийский океан).

В рамках «Центрального коридора» Южный Кавказ, Турция и Иран занимают важное геополитическое положение и располагаются на перекрестке торговых путей Запада-Востока и Севера-Юга. В этом контексте следует отметить стратегический транспортный коридор «Север – Юг», протяженностью 550 км, который может обеспечить выход Армении к Черному морю и к европейским странам, облегчая связь с Ираном и Грузией. Напомним, что часть строительных дорог (в Ширакской области) реализовывает китайская компания «Sinohydro Corporation» (по кредитному соглашению 2009 года с Азиатским банком развития). Строительные работы должны были завершиться в 2016 году, однако они начались с опозданием в 3 года. Согласно этому соглашению, Армения получила $40 млн. Второй транш составил $50 млн, ведутся переговоры о предоставлении третьего транша. С 2020 года должны начаться выплаты по кредиту (24 этапа, которые завершатся в 2031 году). В перспективе армянский проект «Север-Юг» может стать частью более глобального китайского проекта, с дальнейшим выходом на Грузию и оттуда через Черное море в Европу. Более того, Пекин заинтересован в альтернативных путях по следующим объективным причинам:

- Увеличивает свой имидж, вовлекая больше стран в собственный проект;

- Альтернативные транспортные пути увеличивают экономическую безопасность китайского проекта.

В конце апреля 2019 года в Пекине прошел второй Международный форум «Один пояс, один путь» (Belt and Road Initiative, BRI). В китайскую столицу приехали главы государств и правительств около 40 стран мира, для сравнения, в 2017 году в первом саммите участвовали лидеры менее 30 стран. По состоянию на начало мая 2019 года, КНР подписала соглашения о сотрудничестве в рамках инициативы «Один пояс, один путь» со 126 странами и 29 международными организациями. Однако на данный форум не были приглашены представители высшего руководства Армении. Полагаем, что главной причиной этому послужило отсутствие конкретных транспортных путей, которые могли бы заинтересовать китайскую сторону. В ближайших несколько лет окончательно завершаться строительные работы транспортного коридора «Север-Юг», что увеличит шансы Еревана на полноправное участие в предстоящих форумах экономического проекта «Один пояс, один путь». Второй форум значительно превзошел первый форум по всем количественным показателям, но атмосфера на нем была далека от праздничной, потому что за прошедшие годы у проекта накопилось много проблем. Пекин твердо намерен решить их и перезапустить BRI. Как мы ранее уже отмечали, стремительное и стабильное экономическое развитие Армении в долгосрочной перспективе возможно в случае строительства железной дороги, которая свяжет Армению с Ираном. В дальнейшем армяно-иранская ветвь железной дороги свяжется с более протяженной ветвью «Тебриз-Тегеран-Горган (Иран) – Этрек-Берекет-Гызылгая (Туркменистан) – Жанаозен-Актау-Нур-Султан-Достык (Казахстан) – Урумчи (Китай)». Данная железная дорога имеет стратегическое значение, ведь она свяжет Ереван не только с Тегераном, но и со всеми странами Центральной Азии. Более того, наличие такого маршрута кардинально изменит значимость Армении для китайского проекта «Один пояс и один путь». Общая протяженность армяно-иранской железной дороги составляет 470 км, из которых 410 км – в пределах Армении, а стоимость проекта по разным оценкам доходит до $3,2 млрд.

Кстати, на второй форум не приехали также представители Турции, отношения которой с КНР обострились из-за «Уйгурского вопроса». Учитывая то, что основные маршруты ВШП из КНР будут проходить именно по территории Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР), где компактно проживают представители уйгурского этноса, можно предположить, что Пекин ставит перед собой следующую цель – приложить внутренние и внешние усилия по развитию северо-западных регионов КНР. Реализовывая данную идею, китайское правительство сможет разрешить три существенных для своего государства вопроса:

  • Крупные внутренние инвестиции в СУАР;
  • Внешние инвестиции в регион и заинтересованность иностранных государств в стабильности в СУАР;
  • Присутствие внутреннего и иностранного капитала будет способствовать развитию социально-экономической жизни в регионе;

Таким образом, среди приоритетных задач китайского экономического проекта «Один пояс, один путь» является повышение уровня социально-экономической жизни в СУАР, а здесь, как мы видим, определенное негативное влияние имеют представители политической элиты Турции. В этой связи Армения не может не быть приоритетом для Китая, который конкурирует с Турцией в Центральной Азии и на Ближнем Востоке, а также обеспокоена за безопасность своих граждан, проживающих на северо-западе КНР.

Заключение

С о 2 января 2015 года Армения является членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС) наряду с четырьмя другими постсоветскими странами. На данный момент Китай – это второй по важности внешнеэкономический партнер ЕАЭС (13,6% от совокупного товарооборота), значительно уступая странам Евросоюза – 48,9%. Однако партнерство с Пекином носит стратегический и долгосрочный характер, а доля Китая во внешней торговле всех стран ЕАЭС демонстрирует перманентный рост с 2014 года. Китай не пытается достичь быстрых результатов, он продвигает вперед свои интересы медленно, терпеливо ожидая результаты через десятилетия. В этом смысле экономический проект «Один пояс, один путь» может стать для стран ЕАЭС, в том числе для Армении, хорошим фундаментом для долгосрочного экономического развития, однако на данном этапе необходимо наличие уже готовых транспортных маршрутов, которые могут заинтересовать Пекин.

За почти три десятка лет между Арменией и КНР наработан достаточно высокий уровень двусторонних связей в различных сферах, однако задействовать в полной мере имеющийся потенциал пока не удается. Отчасти это объясняется сложностью транспортно-грузовой логистической системы связи между двумя государствами ввиду отсутствия прямого транспортного сообщения; региональными проблемами, нарушающими рациональные и рентабельные торговые маршруты, как через Каспийское море, так и Абхазию, а также слаборазвитой транспортной инфраструктурой Армении. Конечно, такие объективные причины деструктивно влияют на развитие армяно-китайских отношений, однако они не являются непреодолимой преградой на пути выстраивания доверительных и успешных двусторонних отношений в долгосрочной перспективе.