Неконтролируемое перемирие

21 м.   |  2019-12-04

Кому это выгодно?

В опрос внедрения объективных механизмов расследования фактов нарушений режима перемирия оказался в центре постоянного внимания в рамках карабахского урегулирования и стал одним из приоритетных в переговорах сразу после заключения соглашения о прекращении огня в мае 1994 года. Как уже отмечалось в предыдущей статье на эту тему (От Соглашения о прекращении огня 1994 года до внедрения Мадридских принципов), в 1994 и 1995гг. было сделано несколько попыток установления таких механизмов. Самой успешной попыткой оказалось трехстороннее соглашение от 6 февраля 1995г., заключенное между Арменией, Арцахом и Азербайджаном и предусматривающее установление прямой связи между сторонами конфликта, а также механизм независимого расследования инцидентов на основании заявления той или иной стороны. Вследствие отсутствия механизмов наблюдения и расследования эти договоренности оказались малоэффективными на линии соприкосновения.  

Вопрос о механизмах расследования нарушений режима перемирия особенно актуализировался после военных действий в апреле 2016 года. На основании заявления глав МИД стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ (России, США и Франции) согласия вокруг внедрения таких механизмов достигли президенты Армении и Азербайджана. Была достигнута также договоренность касательно увеличения состава наблюдательской группы постоянного мониторинга, проводимого Офисом Личного представителя Действующего председателя (ЛПДП) ОБСЕ Анджея Каспршика. Однако договоренности эти по сей день реализованы лишь частично: увеличено число наблюдателей.

Необходимость внедрения объективных механизмов расследования нарушений режима перемирия проявилась также в договоренности об установлении оперативной связи, достигнутой 28 сентября 2018 года в Душанбе премьер-министром Армении Николом Пашиняном и президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым. В частности, зафиксированные с марта 2019 года факты нарушения перемирия свидетельствуют о том, что двусторонние договоренности носят временный характер и не предусматривают механизмов, которые позволили бы странам-сопредседателям МГ ОБСЕ установить обстоятельства возможного нарушения режима прекращения огня.

По меньшей мере в трех заявлениях сопредседателей МГ ОБСЕ (от 20 мая 2014г., 25-го и 26 сентября 2015 года) отмечалось[1],  что взаимные обвинения и невозможность объективной оценки ситуации, в частности, отсутствие у ОБСЕ механизмов расследования нарушений перемирия, создают почву для повтора таких фактов в дальнейшем. За внедрение механизмов выступили также Армения и Арцах. Против был только Азербайджан.   

Механизм расследования нарушений перемирия

П ервое публичное заявление о необходимости внедрения механизмов расследования нарушений перемирия было сделано в Сочи 5 марта 2011г. по итогам трехсторонней встречи президентов России, Армении и Азербайджана. В заявлении, в частности, отмечалось[2]:

«Рассмотрев вопросы практической реализации трёхстороннего заявления, принятого в Астрахани 27 октября 2010 года, президенты в дополнение к предусмотренным в нём мерам договорились о следующих шагах по дальнейшему укреплению доверия.

  1. Завершить в кратчайшие сроки обмен военнопленными.
  2. Стремиться решать все спорные вопросы мирными средствами и проводить расследование возможных инцидентов вдоль линии прекращения огня с участием сторон под эгидой сопредседателей Минской группы ОБСЕ и при содействии специального представителя действующего председателя ОБСЕ».


Президенты России, Армении и Азербайджана – Д. Медведев, С. Саргсян и И. Алиев – во время встречи в Сочи 5 марта 2011г. Источник: Официальный сайт Президента РФ.

В заявлении от 9 марта 2011 года сопредседатели МГ ОБСЕ обратились к данной договоренности[3]:  «Сопредседатели обратились к Личному представителю Действующего председателя ОБСЕ, послу Анджею Каспршику с просьбой немедленно провести расследование с участием всех сторон, договоренность о котором была отмечена в совместном заявлении президентов Дмитрия Медведева, Ильхама Алиева и Сержа Саргсяна от 5 марта в Сочи. Сопредседатели отправятся на следующей неделе с визитом в регион, где они обратятся к сторонам с призывом всесторонне содействовать расследованию. Сопредседатели решительно осуждают любой факт гибели людей и настоятельно призывают все стороны проявлять сдержанность, соблюдать режим прекращения огня от 1994 года и выполнять обязательства, взятые на себя в Астрахани в октябре 2010 года и в Сочи в начале этого месяца».

Сопредседатели МГ ОБСЕ в своих дальнейших заявлениях в качестве необходимости внедрения указанного механизма отмечали важность спасения жизни людей, увеличения степени доверия, снижения рисков ошибочных расчетов и объективной оценки ситуации. 

В заявлении сопредседателей от 17 марта 2011 года отмечалось[4]: «Они (сопредседатели. – ред.) также обсудили со сторонами конкретные меры по выполнению обязательств касательно расследования нарушений режима прекращения огня от 1994 года, согласованных в совместном заявлении в Сочи. Они подчеркнули, что недавние события на линии соприкосновения до и после саммита в Сочи продемонстрировали крайнюю необходимость такого механизма и призвали все стороны соблюдать режим прекращения огня. Они сослались на свое давнее предложение об отводе снайперов, выразили сожаление, что оно не было реализовано, и вновь призвали принять его, поскольку это поможет избежать невинных жертв».

Аналогичные заявления сопредседатели МГ ОБСЕ распространили также 14 апреля[5]  и 30 ноября[6] 2011 года. В последнем заявлении, в частности, подчеркивалось: «Отметив недавние сообщения об инцидентах на линии соприкосновения, сопредседатели вновь подчеркнули важность соблюдения соглашения о прекращении огня от 1994 года. Они подтвердили, что такие инциденты демонстрируют необходимость реализации предлагаемого механизма расследования инцидентов, вокруг которого президенты достигли принципиальной договоренности».

К работе по внедрению механизмов расследования нарушений перемирия президенты России, Армении и Азербайджана обратились также в совместном заявлении от 23 января 2012 года[7]: «В развитие положения Совместного заявления, сделанного в Сочи 5 марта 2011 года, президенты Азербайджанской Республики, Республики Армения и Российской Федерации приняли к сведению доклад сопредседателей о разработанном ими совместно с Личным представителем Действующего председателя ОБСЕ механизме проведения расследований вдоль линии прекращения огня и поручили продолжить эту работу».

В заявлении сопредседателей МГ ОБСЕ от 6 марта 2012г. отмечается[8]: «Сопредседатели также обсудили со сторонами, как выполнить обязательства по продолжению работы вокруг внедрения механизмов расследования инцидентов на передовой, изложенные в сочинском заявлении. Сопредседатели сообщили, что через Действующего председателя ОБСЕ они обратились в Группу планирования высокого уровня ОБСЕ с просьбой о дополнительном развитии этих механизмов в качестве важной меры по укреплению стабильности и повышению уровня доверия».

В сообщении МГ ОБСЕ от 20 мая 2014 года отмечается[9]: «19 мая сопредседатели пересекли линию соприкосновения близ Тертера. Они выразили сожаление по поводу продолжающихся нарушений режима прекращения огня и зафиксированных в связи с этим с этим жертв. Отсутствие механизма расследования нарушений режима перемирия позволяет сторонам озвучивать взаимные обвинения».


Сопредседатели Минской группы ОБСЕ пересекают линию соприкосновения (НКР-Азербайджан). 19.05.2014г. Источник: бывший сопредседатель от США Дж. Уорлик.

Обоснованные аргументы о необходимости внедрения механизмов расследования сопредседатели МГ ОБСЕ представили также 25-го и 26 сентября 2015 года[10],[11].

Из заявления от 25 сентября: «Мы сожалеем, что эти инциденты произошли накануне согласованной встречи глав МИД Армении и Азербайджана в Нью-Йорке… Поскольку мы не можем с уверенностью определить, как началось насилие и каждая сторона обвиняет противоположную, стороны должны работать над механизмом расследования ОБСЕ, как это обсуждалось президентами».   

Из заявления от 26 сентября 2015г.: «Сопредседатели призвали президентов Армении и Азербайджана принять механизм ОБСЕ для расследования нарушений режима прекращения огня. Без такого механизма стороны продолжат обвинять друг друга в нападениях со смертельным исходом на линии соприкосновения и границе Армения-Азербайджан. Армения согласилась обсудить детали этого механизма, и мы призвали Азербайджан поступить точно так же».

Следует напомнить, что в сентябре 2015г. ВС Азербайджана с применением артиллерийских средств нарушили режим перемирия в Арцахе и на границе Армении. Вследствие действий азербайджанской стороны в Тавуше были убиты три мирных жителя. Вследствие артобстрела погибли также 4 военнослужащих Армии обороны НКР, еще 16 были ранены. Вследствие ответных действий потери понесли и ВС Азербайджана[12].

К вопросу о внедрении механизмов расследования сопредседатели МГ ОБСЕ обратились также в заявлении от 19 декабря 2015г[13].

Предложения Ройса-Энгеля по укреплению режима перемирия

2 6 октября 2015г. председатель Комитета по иностранным делам Палаты представителей Конгресса США Эдвард Ройс и 85 американских конгрессменов направили  сопредседателю МГ ОБСЕ от США Джеймсу Уорлику письмо, в котором предлагались следующие шаги по спасению жизни людей, предотвращению войны, а также обеспечению всеобъемлющего мира в регионе для всех граждан:

  •  «Согласие всех сторон об отводе снайперов с линии соприкосновения;
  • Размещение вдоль линии соприкосновения подконтрольных ОБСЕ современных систем определения огня и эхолокаторов с целью установления источника ведения огня;  
  • Размещение вдоль линии соприкосновения дополнительного контингента наблюдателей ОБСЕ с целью более эффективного мониторинга нарушений режима перемирия».  

12 ноября 2015 года помощница госсекретаря США по юридическим вопросам Джулия Фрифилд направила ответное письмо Э. Ройсу, в котором, в частности, отмечалось: «США поддерживают предложения по отводу снайперов с межгосударственной  границы Армения-Азербайджан и линии соприкосновения, размещению сверхчувствительного (sensor) оборудования и повышению роли ОБСЕ посредством подконтрольных ей механизмов расследования… Без механизмов уточнения нарушений режима прекращения огня или установления сверхчувствительного оборудования сопредседателям будет сложно выступить с конкретными оценками и обвинить какую-либо из сторон в применении силы. Мы решительно поддерживаем внедрение этих средств укрепления доверия в рамках процесса под эгидой Минской группы, которые, по нашему убеждению, приведут к снижению эскалации в ходе конфликта. Без механизма подтверждения нарушений режима прекращения огня или датчиков, позволяющих точно определить источник ведения огня, сопредседателям сложно озвучивать конкретные обвинения в адрес той или иной стороны. Поскольку стороны на сегодня используют снаряды и другие тяжелые виды вооружения, которые приводят к гибели гражданских лиц, применение этих средств начинает носить как никогда более срочный характер. Именно поэтому американский сопредседатель Джеймс Уорлик вместе с российским и французским коллегами на самом высоком уровне обсуждают со сторонами эти предложения».

24 марта 2016 года 54 американских конгрессмена от имени Конгресса США направили письмо президенту страны Бараку Обаме, в котором отмечалось: «Именно в соответствии с этим духом мы призываем Вас в рамках Саммита по ядерной безопасности поработать с основными участниками карабахского урегулирования с целью добиться применения конкретных, рациональных средств по сохранению мира, которые были предложены членами Конгресса и получили поддержку Вашей администрации.

  • Согласие всех сторон об отводе снайперов с линии соприкосновения, в том числе согласие на неразмещение тяжелой техники и нового оборудования;
  • Установление вдоль линии соприкосновения подконтрольных ОБСЕ современных устройств по определению источника ведения огня и эхолокаторов;
  • Размещение дополнительного контингента наблюдателей ОБСЕ вдоль линии соприкосновения для более эффективного мониторинга нарушений режима перемирия».

Как уже известно, 1 апреля, за день до начала военных действий, президенты Армении и Азербайджана находились в Вашингтоне по приглашению Б. Обамы для участия в Саммите по ядерной безопасности.

Процесс после военных действий в апреле 2016г.: договоренности в Вене и Санкт-Петербурге

П осле военных действий в апреле 2016 года, несмотря на заявления властей Армении и Арцаха, а также факты, установленные в результате анализа боевых действий, руководство Азербайджана отказалось признавать обстоятельства наступления. Исследование международной реакции показывает, что страны-сопредседатели Минской группы ОБСЕ (Россия, США, Франция), МГ ОБСЕ, ООН и ПАСЕ  в ходе военных действий и по их завершении выступали с нейтральными заявлениями.

В частности, во всех указанных заявлениях выражалась обеспокоенность в связи с нарушениями перемирия, озвучивался «призыв к сторонам» соблюдать режим прекращения огня и пр. Никаких адресных заявлений, которые показали бы ответственность той или иной стороны за нарушение перемирия и возобновление военных действий, не делалось. Военные действия апреля 2016г. подкрепили выраженную ранее обеспокоенность сопредседателей МГ ОБСЕ тем, что отсутствие механизмов расследования инцидентов, устройств, фиксирующих нарушения, приводит к взаимным обвинениям сторон, а у посредников не имеется в наличии никаких объективных механизмов по установлению первичного нарушителя. 

Именно с учетом отмеченных обстоятельств после Апрельской войны 2016г. в повестку переговорного процесса был включен вопрос внедрения механизмов расследования нарушений режима прекращения огня. В этом плане примечательны договоренности, достигнутые 16 мая 2016г. в Вене и 20 июня того же года в Санкт-Петербурге.

Совместное заявление министра иностранных дел РФ, госсекретаря США и государственного секретаря по европейским делам Франции, Вена, 16 мая 2016 года[14]:

 «Президенты подтвердили приверженность прекращению огня и мирному решению конфликта. В целях снижения риска продолжения насилия они дали согласие на завершение в кратчайшие сроки работы над механизмом ОБСЕ  по проведению расследований инцидентов. Президенты также согласились на расширение Офиса Личного представителя Действующего председателя ОБСЕ».


Встреча в Вене 16 мая 2016г. Источник: Официальный сайт Президента РА.

Тем самым в Вене был дан старт возобновлению переговорного процесса после Апрельской войны. Данное заявление на уровне глав МИД стран-сопредседателей МГ ОБСЕ свидетельствует о том, что как президент Армении, так и президент Азербайджана дали согласие на внедрение механизмов расследования. Более того, в совместном заявлении сопредседателей МГ ОБСЕ после встреч с главой МИД Азербайджана 31 мая 2016г. и министром иностранных дел Армении 2 июня того же года отмечалось, что главы внешнеполитических ведомств подтвердили обязательства по выполнению венских договоренностей.  Сопредседатели вручили министрам предварительные документы касательно расширения Офиса Личного представителя Действующего председателя ОБСЕ  и создания механизмов ОБСЕ по расследованию инцидентов[15].

Несмотря на это, в своих дальнейших заявлениях президент Азербайджана Ильхам Алиев отказался признавать факт подобной договоренности. В частности, на встрече с офицерским составом 25 июня 2016г. Алиев отметил: «Остается, чтобы выдвинутое армянами в качестве т.н. условия предложение о механизмах расследования инцидентов было реализовано. Полагаю, на данном этапе необходимости в этом нет»[16]. Алиев ссылается на состоявшуюся 20 июня в Санкт-Петербурге встречу и совместное заявление президентов РА, РФ и Азербайджана и отмечает: «В последнее время ситуация на линии соприкосновения спокойная, и это рассматривается как позитивное состояние. В таких обстоятельствах никакой необходимости в механизмах расследования инцидентов не остается».   

В указанном совместном заявлении президентов Армении, России и Азербайджана от 20 июня 2016г., в частности, отмечается[17]: «Президенты Азербайджанской Республики и Республики Армения подтвердили достигнутые на последнем армяно-азербайджанском саммите в Вене 16 мая с. г. договорённости, направленные на стабилизацию ситуации в зоне конфликта и создание атмосферы, способствующей продвижению мирного процесса. С этой целью они условились, в частности, увеличить число международных наблюдателей в зоне конфликта. Они выразили удовлетворение сохраняющимся в последнее время режимом перемирия на линии соприкосновения».

И. Алиев в своем выступлении не указал пункт данного совместного заявления касательного подтверждения сторонами венских договоренностей. Напомним, согласно заявлению глав МИД стран-сопредседателей МГ ОБСЕ, в числе этих договоренностей было внедрение механизмов расследования инцидентов.  Кроме того, временное соблюдение режима перемирия И. Алиев попытался представить в качестве альтернативы имплементации механизмов расследования. Однако в этом случае, как показали инциденты в дальнейшем, не закрепленный никакими механизмами режим перемирия всегда может быть нарушен. То есть по сравнению с ситуацией предыдущих лет никаких изменений не произошло, и логически в вопросе о необходимости внедрения механизмов также никаких перемен быть не могло.  

В качестве примера можем отметить, что после указанного выступления президента Азербайджана серьезные нарушения перемирия были зафиксированы в декабре 2016г. в районе села Чинари Тавушской области РА; в феврале 2017 года, когда азербайджанская сторона предприняла попытку диверсионного проникновения в восточном и северо-восточном направлениях Армии обороны Арцаха; в июне 2017 года – вновь на территории НКР. Эскалация на границе Армении и Азербайджана наблюдалась с мая 2018г. – в районе Нахичевана; с января 2019г. – в районе Тавушской области РА (с азербайджанской стороны в районе Газаха). Активные инженерно-укрепительные строительные работы в Нахичеване продолжались до ноября 2018г., а на юго-востоке Тавуша основные работы проводились в марте-апреле 2019г., однако общие работы продолжаются до сих пор, что создает риски возникновения новой волны напряженности.    

В ходе зафиксированных в феврале 2017г. инцидентов, хотя тела военнослужащих азербайджанских ВС оказались в зоне между боевыми позициями, недалеко от постов Армии обороны Арцаха, Минобороны Азербайджана заявило, что «армянские войска» якобы перешли в наступление, а это в очередной раз доказывает – отсутствие механизмов расследования позволяет сторонам представлять собственную точку зрения касательно боевых действий.   


Тела азербайджанских военнослужащих, оставшиеся в нейтральной зоне между позициями двух сторон. 25.02.2017. Источник: Razm.info

Позиции сторон конфликта и посредников

Позиция МГ ОБСЕ

Позиция: Механизмы расследования нарушений режима перемирия должны быть внедрены. Происходящие на линии соприкосновения события свидетельствуют о необходимости имплементации данного механизма (см. заявления сопредседателей от 17.03.2011г.[18], 30.11.2011г.[19]) .  

Обоснование А: Внедрение данного механизма необходимо во избежание жертв (см. заявление сопредседателей от 14.04.2011г.[20]).

Обоснование Б: Внедрение данного механизма будет способствовать повышению уровня стабильности и доверия (см. заявление сопредседателей от 06.03.2012г.[21]).

Обоснование В: Отсутствие данного механизма позволяет сторонам озвучивать взаимные обвинения и перекладывать ответственность друг на друга (см. заявление сопредседателей от 14.05.2012г.[22], 25.09.2015г.[23], 26.09.2015г.[24]).

Обоснование Г: Соблюдение режима прекращения огня стимулирует переговорный процесс, а внедрение указанного механизма будет способствовать сохранению перемирия (см. заявление сопредседателей от 27.03.2017թ.[25]).

Позиция Азербайджана

Позиция: Вопрос внедрения механизмов расследования нарушений может быть рассмотрен «только в случае вывода ВС Армении с оккупированных территорий» (имеется в виду полный вывод подразделений Армии обороны НКР со всей территории Арцаха).

Азербайджан, вопреки заявлениям, сделанным на встречах в Сочи (05.03.2011г., 23.01.2012г.) и Вене (16.05.2016г.), а также взятым на себя обязательствам (согласно заявлениям стран-сопредседателей МГ ОБСЕ), по сути, отказался от внедрения механизма ОБСЕ по расследованию фактов нарушений. Ниже представлены заявления главы МИД Азербайджана Эльмара Мамедъярова касательно позиции Баку.

27 сентября 2015г. Мамедъяров в комментарии государственному информагентству «Азертадж» заявил[26]: «Создание механизма расследования инцидентов лишь тогда может быть рассмотрено, если это не станет служить сохранению нынешнего статуса-кво, который не приемлют и президенты стран-сопредседателей, и оправданию оккупации».

21 декабря 2015г. Мамедъяров в интервью информагентству «Азертадж» также отметил[27], что механизм расследования инцидентов они рассмотрят лишь «после вывода армянских вооруженных сил с оккупированных территорий Азербайджана». Мамедъяров внедрение этого механизма назвал «вопросом, который Армения целенаправленно вносит в повестку для отвлечения от основной цели». В качестве аргументации министр приводит следующий довод: «Прежде всего начнем с того, почему происходят инциденты. Это потому, что на оккупированных территориях Азербайджана незаконно находятся вооруженные силы Армении. После вывода армянских вооруженных сил с оккупированных территорий Азербайджана инцидентов больше не будет и необходимости их расследования не возникнет».

Ту же самую точку зрения Э. Мамедъяров высказал 18 марта 2016г. в интервью «Коммерсанту» [28]. Министр иностранных дел Азербайджана никакой четкой аргументации касательно отказа внедрять механизм расследования инцидентов не приводит. Из его слов следует, что Баку не согласится на внедрение механизмов до тех пор, пока вопрос не будет решен желанным для них путем. Однако, как уже отмечалось, внедрение механизмов должно стать промежуточным шагом, нацеленным на укрепление доверия и объективное расследование инцидентов. Можно предположить, что соблюдение режима перемирия не исходит из интересов официального Бак, а судя по заявлениям азербайджанской стороны, «способствует сохранению статус-кво».   

Следует отметить, что бывший глава МИД Армении Эдвард Налбандян заявил[29]: «Азербайджан даже угрожал применить вето на весь бюджет ОБСЕ 2012г. , если на создание такого механизма расследования будут выделены средства».

Позиция Республики Армения

Позиция: Механизм ОБСЕ по расследованию нарушений должен быть внедрен.

Обоснование А: Указанный механизм не позволит распространять дезинформацию касательно нарушений режима прекращения огня.

Глава МИД Армении Зограб Мнацаканян в связи с этим заявил[30]: «…Для нас чрезвычайно важно понять, что не может быть ситуации, которую предлагала, так сказать, другая сторона, предположить, что одной рукой можно стрелять, а другой – вести переговоры. Мы в это не верим».

Пресс-секретарь МИД РА Анна Нагдалян в ответ на обвинения азербайджанского внешнеполитического ведомства о нарушении режима перемирия в своем комментарии от 31 мая 2019г. заявила[31]: «При наличии механизма расследования инцидентов распространять дезинформацию о нарушениях перемирия было бы невозможно. Примечательно, что именно из-за отказа азербайджанской стороны этот механизм до сих пор не создан. В сложившейся ситуации подчеркиваем необходимость соблюдения режима перемирия, а также важность реализации достигнутых в Вене и Санкт-Петербурге в 2016г. договоренностей о создании механизма расследования».

Обоснование Б: Инциденты доказывают необходимость срочного внедрения указанного механизма.

В заявлении МИД РА от 1 июня 2019г. отмечалось: «Последний инцидент подчеркивает  необходимость в кратчайшие сроки завершить внедрение механизма расследования ОБСЕ и расширение офиса личного представителя действующего председателя ОБСЕ в соответствии с обязательствами, принятыми Азербайджаном в Вене и Санкт-Петербурге в 2016 году».

Обоснование В: Данный механизм позволит избавиться от взаимных обвинений.

10 января 2017г. тогдашний глава МИД РА Э. Налбандян в ответ на вопрос ИА «Арменпресс» заявил[32]: «Сопредседатели коснулись того, о чем мы постоянно и последовательно говорим. Мы согласны с ними в том, что нарушения режима прекращения огня неприемлемы. Согласны, что достигнутые в Вене и Санкт-Петербурге договоренности должны быть беспрекословно претворены в жизнь, включая, как отмечают посредники, внедрение в возможно короткие сроки механизма расследования инцидентов. Страны-сопредседатели неоднократно отмечали: в зависимости от того, какая сторона отвергает внедрение этого механизма, именно на нее ложится вся ответственность за инциденты и нарушения режима прекращения огня. Подобный механизм даст возможность, как говорят сопредседатели, избавиться от взаимных обвинений. Хотя, когда азербайджанский диверсант обезвреживается на армянских позициях, для всех и без механизма очевидно, кто совершил нападение».

Позиция Республики Арцах (НКР)

Позиция: Механизм расследования инцидентов должен быть внедрен.

Обоснование (из заявления пресс-секретаря МИД НКР от 21.12.2015г.): «Мы всегда выступали за разработку и реализацию подобных механизмов, которые позволят выявить реальных виновников эскалации напряженности и положить конец всем спекуляциям. А это в свою очередь будет способствовать стабилизации ситуации на линии соприкосновения и создаст конструктивную атмосферу для ведения переговоров».

Заключение

Т ем самым, в результате исследования проблемы становится очевидно: против внедрения механизмов расследования инцидентов выступил только Азербайджан, сославшись на то, что это якобы будет «способствовать сохранению статус-кво». Иных аргументов азербайджанская сторона не представила.

Наряду с этим представители стран-сопредседателей МГ ОБСЕ, в том числе главы МИД, не единожды заявляли, что внедрение механизма необходимо во избежание жертв и для выявления истинного нарушителя режима перемирия.  Сопредседатели МГ ОБСЕ назвали механизм важной мерой по обеспечению роста стабильности и стимулированию доверия. Республика Армения как гарант безопасности Арцаха, а также собственно Степанакерт как основная сторона конфликта согласились на внедрение таких механизмов, отметив важность установления реальных виновников нарушений и формирования соответствующей атмосферы для ведения переговоров.

Проведенное исследование позволяет предположить, что Азербайджану невыгодно внедрение механизмов расследования инцидентов, способствующих соблюдению перемирия, следовательно, не в интересах Баку также сохранение режима прекращения огня.


[1] Press Release by the Co-Chairs of the OSCE Minsk Group

[2] Совместное заявление президентов Азербайджанской Республики, Республики Армения и Российской Федерации по нагорно-карабахскому урегулированию

[3] OSCE Minsk Group Co-Chairs issue statement

[4] OSCE Minsk Group Co-Chairs issue statement

[5] OSCE Minsk Group Co-Chairs issue statement

[6] OSCE Minsk Group Co-Chairs issue statement

[7] Совместное заявление Президентов Азербайджанской Республики, Республики Армения и Российской Федерации по нагорно-карабахскому урегулированию от 23 января 2012 года

[8] Statement of the OSCE Minsk Group Co-Chairs

[9] Press Release by the Co-Chairs of the OSCE Minsk Group

[10] Press Statement by the Co-Chairs of the OSCE Minsk Group

[11] Press Statement by the Co-Chairs of the OSCE Minsk Group

[12] Г. Арутюнян, Армия обороны НКР. ВС Азербайджана открыли огонь по позициям АО, у армянской стороны 4 погибших, Razm.info, 25.09.2015 . См. также: Меликсетян, После вчерашнего артобстрела ранены 16 военнослужащих Армии обороны НКР, Razm.info, 26.09.2015:

[13] Press Statement by the Co-Chairs of the OSCE Minsk Group

[14] Joint Statement of the Minister of Foreign Affairs of the Russian Federation, Secretary of State of the United States of America and State Secretary for Europe Affairs of France

[15] 03.06.2016, OSCE Minsk Group, Press Statement by the Co-Chairs of the OSCE Minsk Group, Paris

[16] 25.06.2019, APA, Azərbaycan prezidenti Sankt Peterburq görüşünün detallarını açıqlayıb

[17] Совместное заявление президентов Азербайджанской Республики, Республики Армения и Российской Федерации по нагорнокарабахскому урегулированию

[18] OSCE Minsk Group Co-Chairs issue statement

[19] OSCE Minsk Group Co-Chairs issue statement

[20] OSCE Minsk Group Co-Chairs issue statement

[21] Statement of the OSCE Minsk Group Co-Chairs

[22] Statement of the OSCE Minsk Group Co-Chairs

[23] Press Statement by the Co-Chairs of the OSCE Minsk Group

[24] Press Statement by the Co-Chairs of the OSCE Minsk Group

[25] Statement by the Co-Chairs of the OSCE Minsk Group

[26] Министр Эльмар Мамедъяров: Необходимо создать механизм и план вывода армянских вооруженных сил с оккупированных территорий Азербайджана

[27] Elmar Məmmədyarov: Ermənistan təxribat əməlləri ilə münaqişənin həllinə mane olur

[28] Глава МИД Азербайджана рассказал "Ъ" о закупках российских вооружений и перспективах транспортного коридора "Север—Юг"

[29] NAGORNO-KARABAKH: IS A SOLUTION VISIBLE?

[30] Брифинг главы МИД РА Зограба Мнацаканян и главы МИД НКР Масиса Маиляна

[31] Комментарий пресс-секретаря МИД РА относительно обвинений МИД Азербайджана о нарушении перемирия

[32] Ответ министра иностранных дел Эдварда Налбандяна на вопрос агентства «Арменпресс», https://www.mfa.am/ru/interviews-articles-and-comments/2017/01/10/min-mgcc-stat/6806