Переход на новый уровень региональных связей и мира 

Ю жный Кавказ, который на протяжении многих веков представлял собою исключительную зону столкновения и сочетания цивилизаций, торговых путей и геополитических интересов, сегодня вновь стоит перед выбором исторического значения. После распада Советского Союза и с появлением отдельных независимых региональных акторов в лице Армении, Грузии и Азербайджана регион стал ареной как новых возможностей, так и сложных проблем для Турции. Однако потенциал этого региона как важнейшего узла, соединяющего Европу с Азией, Север с Югом, на протяжении многих десятилетий оставался не полностью реализованным вследствие армяно-азербайджанского конфликта, вызванных им нерешенных проблем, закрытых границ и глубокого кризиса взаимного доверия, что препятствовало не только экономическому развитию стран Южного Кавказа, но и формированию архитектуры региональной стабильности и безопасности.

События 2024-2025 годов, в частности заявления о достижении принципиальной договоренности по мирному соглашению между Арменией и Азербайджаном, хотя и внушают определенный оптимизм, однако сложности в процессах окончательной нормализации армяно-азербайджанских и армяно-турецких отношений, а также подписания соглашения свидетельствуют о хрупкости сложившейся ситуации. Именно в этот переломный момент вопрос восстановления и развития региональных транспортно-экономических связей приобретает не только чисто инфраструктурно-экономическое, но и политическое значение, в том числе в контексте выстраивания мирного будущего, а также становится одним из краеугольных камней налаживания атмосферы взаимного доверия и устойчивого мира.

Геополитические и региональные устремления Анкары и необходимость диверсификации коммуникаций для Турции как государства, претендующего на региональное и глобальное лидерство, нормализация отношений со всеми государствами Южного Кавказа, включая Армению, открытие границ, восстановление и развитие транспортных коммуникаций являются важнейшей компонентой реализации ее внешней политики. В этой связи запуск железной дороги Баку-Тбилиси-Карс, несомненно, стал важным шагом в данном направлении. Однако стремление Турции иметь альтернативные маршруты обусловлено рядом фундаментальных стратегических соображений.

Прежде всего, диверсификация транспортных коридоров является гарантией стабильности и гибкости для любой крупной экономики, снижая зависимость от какого-либо одного маршрута и смягчая потенциальные политические или логистические риски. Во-вторых, Турция активно стремится укрепить свои позиции в качестве ключевого евразийского транзитного узла, инвестируя в такие инициативы, как «Средний коридор», и пытаясь максимально использовать преимущества своего географического положения. В-третьих, обеспечение прямой, эффективной и бесперебойной связи с Нахичеваном имеет для Турции далеко идущее значение не только в контексте углубления двусторонних отношений с Азербайджаном, но и в плане расширения экономических, политических и культурных связей с тюркским миром Центральной Азии. Именно в этом контексте Турция объявила о строительстве новой железной дороги Карс-Игдыр-Дилуджу протяженностью 224 километра, предусмотрев срок примерно в пять лет, что неизбежно приведет к огромным финансовым вложениям. Это, безусловно, масштабный проект, реализация которого, однако, требует значительных временных и финансовых ресурсов.

Проект Армении «Перекресток мира»: сбалансированный, взаимовыгодный подход по выстраиванию мира 

И менно в этой ситуации предложенная Арменией инициатива «Перекресток мира» выглядит не просто как техническое предложение, а как комплексная доктрина, направленная на трансформацию региональных отношений. Проект «Перекресток мира» — инициатива, представленная премьер-министром Республики Армения Николом Пашиняном в октябре 2023 года, транспортный проект, который правительство РА предложило для реактивации и восстановления всей региональной инфраструктуры, а также, при необходимости, выдвижения инициатив по строительству и эксплуатации новой инфраструктуры в регионе. Для реализации проекта Армения предложила активизировать экономические, политические и культурные связи посредством открытия заблокированных инфраструктур, что позволит республике выйти из ситуации с заблокированными инфраструктурами, сложившейся с момента провозглашения независимости, и получить возможность придать новый импульс экономическому и инфраструктурному развитию РА, стать частью масштабных глобальных и региональных программ. В рамках проекта «Перекресток мира» Армения выразила готовность создать пять контрольно-пропускных пунктов дорожной инфраструктуры на границе Армении и Азербайджана: близ Каяна, Сотка, Караунджа, Ангехакота и Ерасха, а также два контрольно-пропускных пункта на границе Армении и Турции – в Ахурике и Маргаре.

Эта конструктивная инициатива создает большие возможности не только для Армении, но и позволит открыть новую страницу взаимовыгодного сотрудничества другим странам региона, в том числе Турции. В частности, он предлагает практичное, несравненно более быстрое и экономически выгодное решение для достижения установленных Турцией ряда экономических и инфраструктурных результатов, которые при этом будут основаны на нормах международного права, принципах взаимного уважения территориальной целостности, суверенитета и взаимной экономической выгоды. 

Философия «Перекрестка мира» подразумевает разблокирование всех транспортных путей (железнодорожных, автомобильных, воздушных, а также энергетических и коммуникационных) между всеми странами региона при безусловном признании суверенитета, юрисдикции и территориальной целостности государств. Это означает, что каждая страна полностью контролирует инфраструктуру на своей территории, применяет собственное законодательство и таможенные правила, одновременно на основе принципа взаимности обеспечивая упрощенные и эффективные процедуры транзитных перевозок. Этот подход, основанный на правах, принципиально отличается от идей, циркулирующих вокруг экстерриториальных коридоров, которые являются проблематичными с точки зрения международного права и провоцируют региональную напряженность, а также предлагает предсказуемую, прозрачную и юридически обоснованную основу для всех участников, включая Турцию.

Одним из ключевых практических предложений в рамках проекта «Перекресток мира» является возобновление работы железнодорожной сети, унаследованной с советских времен, которая эффективно функционировала на протяжении десятилетий, но в настоящее время простаивает. Это не ностальгия по прошлому, а холодный, прагматичный расчет. Исторически существование и эксплуатация этой сети свидетельствуют о ее технической реализуемости и экономической целесообразности. Искусственный разрыв этих жизненно важных артерий стал одним из символов регионального застоя и изоляции, а их восстановление может символизировать начало эпохи нормализации, интеграции и прогресса. С экономической и инженерной точки зрения восстановление существующих железнодорожных линий требует значительно меньше инвестиций и времени, чем строительство нового 224-километрового маршрута с нуля, особенно с учетом зачастую сложного горного рельефа, экологических проблем, а также связанных с ними неизбежных затрат и технических трудностей. В частности, для обеспечения максимально короткого и эффективного железнодорожного сообщения Турции с Нахичеваном и Азербайджаном необходимо восстановить всего два участка на территории Армении –  от Ерасхского узла до границы с Нахичеваном (около 1 км) и от Нрнадзора в южной части Сюникской области Армении до Агарака (43 км), в общей сложности около 44 километров.

Армения не только заявила, но и инициировала практические шаги по восстановлению этих участков, подтвердив свою готовность взять на себя полное финансирование данных работ и обеспечить их реализацию в соответствии с международными стандартами и в кратчайшие сроки. С точки зрения Турции, это фактически означает, что официальная Анкара может избежать огромных финансовых и временных затрат, а вместо этого в атмосфере сотрудничества и конструктивизма гораздо быстрее получить альтернативный маршрут, имеющий для нее стратегическое значение. Это не только экономия финансов и времени, но и важное стратегическое преимущество в стремительно меняющейся геополитической обстановке. Продолжение Азербайджаном строительных работ на участке железной дороги от Горадиза до границы с Арменией создает дополнительную основу для скорейшего запуска всего маршрута при наличии политической воли.

Конкретные механизмы укрепления доверия и гарантии безопасности

О чевидная реальность заключается в том, что десятилетия недоверия и сложное историческое наследие создают определенные опасения, особенно в отношении безопасности и надежности транзитных перевозок. Именно для решения этих проблем Армения предлагает конкретные, прозрачные и юридически закрепленные меры по укреплению доверия. Помимо четкого соблюдения принципов государственного суверенитета и юрисдикции, предлагается внедрить систему комплексных гарантий безопасности и сохранности грузов (в частности, азербайджанских), перевозимых через территорию Армении, включая полное страхование и международное перестрахование. Это обеспечит максимальную защиту интересов грузовладельцев в любой непредвиденной ситуации.

Планируется максимально эффективно реализовать процедуры таможенного и пограничного контроля, используя современные технологии, такие как бесконтактное сканирование и электронный документооборот, что позволит свести к минимуму задержки и бюрократические проволочки. Армения также открыта для обсуждения на основе принципа взаимности возможности внедрения совместного мониторинга, обмена информацией или других механизмов прозрачности для дальнейшего укрепления атмосферы доверия. В частности, в этой связи премьер-министр Республики Армения Никол Пашинян в своей недавно опубликованной статье отметил: «Сообщение из Западного Азербайджана в Нахичеванскую Автономную Республику через территорию Республики Армения является подтемой в теме региональных путей сообщения, и здесь Армения также никогда не чинила препятствий. Более того, мы были и продолжаем оставаться  максимально креативными и гибкими в этом вопросе. В 2022 году, реагируя на обеспокоенность Азербайджана, мы предложили на основе принципа взаимности передать front-функцию паспортно-таможенного и иного контроля граждан и грузов при пересечении границы международной специализированной организации. Азербайджан не согласился. Теперь, принимая во внимание утверждение Баку, что из-за давнего конфликта граждане Азербайджана будут избегать прохождения пограничного и таможенного контроля РА, мы предложили на данном этапе начать открытие сообщения по направлениям Зангелан-Мегри-Ордубад и обратно, Ерасх-Ордубад-Мегри и обратно с железнодорожными грузоперевозками. Более того, мы письменно предложили вариант, который не подрывает суверенитет, юрисдикцию и территориальную целостность ни одной из сторон. Если Баку обеспокоен обеспечением надежных грузоперевозок с Нахичеваном и обратно, то этот вопрос решен. Остается лишь, чтобы в Азербайджане сказали «да». Еще некоторое время займет строительство железной дороги Нрнадзор-Карчджеван на территории Армении. Короткий участок железной дороги должен быть построен также на границе Ерасх-Нахичеван, но это необходимо для железнодорожного сообщения Армения-Армения и Азербайджан-Турция, и эту работу также можно выполнить быстро. По тому же принципу мы готовы обеспечить транзит трубопроводов, линий электропередач и кабелей из Азербайджана в Нахичеван. Непонятно, почему эти предложения отвергаются Азербайджаном. Надеюсь, это не с целью создания ложного повода для эскалации». Более того, Армения готова сотрудничать с Турцией также на этапах проектирования, проведения тендеров и строительства по восстановлению железнодорожного сообщения, обеспечивая полную прозрачность процесса и формируя действительно партнерские отношения.

Экономические выгоды от возобновления работы железнодорожной сети не будут ограничиваться исключительно доходами от транзита. Они окажут мультипликативный эффект на экономику всех стран региона. Представьте бесперебойный поток товаров из Персидского и Оманского заливов в Черное море, из Центральной Азии в Европу через Южный Кавказ. Это означает:

⦁ Значительное сокращение расходов на логистику. Железные дороги, особенно при перевозке грузов на дальние расстояния и в больших объемах, обеспечивают сравнительно низкую стоимость транспортировки.

⦁ Увеличение торгового оборота. Надежный и доступный транспорт будет способствовать развитию как региональной, так и международной торговли, открывая новые рынки для производителей.

⦁ Усиление роли региона как транзитного узла. Это повысит привлекательность Южного Кавказа в мировых логистических цепочках.

⦁ Улучшение инвестиционного климата. Стабильный, взаимосвязанный и мирный регион с развитой инфраструктурой станет несравненно более привлекательным для прямых иностранных инвестиций.

⦁ Создание новых рабочих мест и развитие местных общин. Техническое обслуживание железных дорог, логистические центры, торговля и туризм создадут новые возможности для развития населенных пунктов вдоль железной дороги.

Самое главное, что экономическая взаимозависимость и взаимная выгода станут мощным фактором устойчивого мира, формируя общие интересы и уменьшая стимулы к возобновлению конфликтов.

Таким образом, Южный Кавказ находится на перепутье. С одной стороны, существует перспектива продолжения прежних конфликтов, недоверия и изоляции. С другой – это историческая возможность перевернуть страницу вражды и совместными усилиями построить мирный, процветающий и взаимосвязанный регион. Сегодня Турция стоит перед стратегическим выбором. Выбор делается не просто между двумя железнодорожными проектами, а между двумя разными вариантами будущего. Одним из вариантов является реализация длительного, многомиллиардного, потенциально изолированного проекта с неопределенными сроками и результатами. Другой вариант — принять протянутую Арменией руку сотрудничества и выбрать несравненно более быстрый, экономически более выгодный и чрезвычайно значимый в плане региональной стабильности путь — восстановление существующей инфраструктуры. Этот второй маршрут не только обеспечит жизненно важные коммуникации для Турции, но и станет мощным фактором нормализации отношений с Арменией и укрепления мира во всем регионе.

Армения выразила четкую готовность перейти от слов к делу, приложить усилия и ресурсы в реализацию этого многообещающего проекта. Теперь мяч на стороне других региональных акторов, включая официальную Анкару. Не упустив эту историческую возможность и предприняв смелые шаги в пользу конструктивного сотрудничества, можно открыть новую эру для всех народов Южного Кавказа.